澎湃新闻记者 周頔 杨漾

中央宣传部版权管理局局长于慈珂在发布会上。  国新网 图

4月25日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建设知识产权强国发布会上，中央宣传部版权管理局局长于慈珂表示，随着数字技术和移动互联网的迅速发展，我国的网络短视频也发展迅猛。与此同时，短视频侵权盗版的问题比较严重，广大权利人反映强烈，引起社会关注，国家版权局也高度重视。

“作品未经许可不得传播使用，这是著作权法规定的一项基本原则。这一原则当然也适用于影视作品。国家版权局多年来一直特别重视影视作品的版权保护，积极维护影视作品版权秩序。‘十三五’时期，我们连续开展打击网络侵权盗版‘剑网’专项行动，对包括影视作品在内的相关领域进行专项治理，积极有效开展重点影视作品预警工作，公布重点影视作品预警的名单。五年来我们公布重点影视作品预警名单38批、有640部重点作品作为重点预警，对这些优秀的影视作品的网络传播进行了专项保护。”于慈珂称。

于慈珂表示，早在2018年，国家版权局就将网络短视频版权专项整治纳入“剑网”专项重点任务，严厉打击短视频侵权行为，着力强化对短视频平台企业以及自媒体、公众账号生产运营者的版权监管。几年来，这项工作一直在持续进行。

于慈珂表示，今年国家版权局将按照中央全面加强知识产权保护的部署，积极回应广大权利人的呼声，支持、保护广大权利人的合法诉求：一是继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度，坚决整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。二是推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任，切实加强版权制度建设，完善版权投诉处理机制，有效履行违法犯罪线索报告和配合调查义务。三是鼓励支持电影著作权集体管理组织加强自身建设，依法开展电影作品著作权集体管理，发挥好维护权利人合法权利、便利使用人合法使用的纽带作用。

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【国知局答澎湃：正研究大数据、AI领域知识产权保护制度设计】

澎湃新闻记者 周頔 杨漾

4月25日举行的国新办发布会上，国家知识产权局局长申长雨在回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）提问时表示，当前，大数据、人工智能已经成为重要的生产要素和生产技术，完善相关领域知识产权保护制度的呼声越来越高。着眼我国未来经济社会发展和竞争力提升，加强大数据和人工智能领域的知识产权保护势在必行。

申长雨表示，围绕大数据的知识产权保护，重点是要处理好保护和使用、安全与隐私的关系，促进数据资源既有序进入要素市场，同时还能确保数据的安全性。关于人工智能的知识产权保护，目前社会关注的重点主要是人工智能完成的作品和发明创造能否产生新的知识产权，以及权利归属问题。

申长雨对澎湃新闻称，围绕这些问题，国家知识产权局在积极听取学界和产业界的意见，研究相关制度设计，并在有关规划文件中及时加以体现。

申长雨还谈道：“这些问题的确都非常重要，大数据、人工智能的知识产权保护都是现在大家非常关注的问题。举个例子，比如说数据产权问题。数据是继土地、技术、资本等传统生产要素之后一种新的重要的生产要素。例如我国以数字为支撑的数字经济，产值占GDP比重超过36%，对GDP增长的贡献率已经达到67.7%，占三分之二左右。怎么样能够使数据合理流动、充分利用并有效地保护起来，确实是非常重要的问题，需要很好的制度设计。”

【国家知识产权局：将加强海外知识产权纠纷应对机制建设】

澎湃新闻记者 周頔 杨漾

国家知识产权局局长申长雨在发布会上。  国新网 图

4月25日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建设知识产权强国发布会上，国家知识产权局局长申长雨表示，近年来为了支持企业应对海外知识产权纠纷，国家知识产权局在机制建设、平台建设等方面不断加大工作力度。

首先是指导建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心，以及10个地方分中心，建立了重大案件协调机制，指导企业积极应对。截至目前，各中心已处理各类指导和咨询案件300余件。

二是持续优化国家海外知识产权信息服务平台“智南针”网建设。目前，这个网站已经提供了189个国家和地区的知识产权法律法规及国际条约1339部，海外知识产权实务指引40余种。

三是聚焦重点问题健全海外知识产权风险防控机制。例如，针对中国企业商标海外被抢注的问题，编制发布了《海外重点国家商标维权指南》。

四是加大培训力度。目前我们已累计培训了45000余人次，企业海外知识产权保护能力也在有效提升。

申长雨表示，下一步，国家知识产权局将继续加强海外知识产权纠纷应对机制建设，充分发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心及地方分中心的作用，加快设立海外分中心，为企业“走出去”提供高水平的指导和服务。

【国家知识产权局：适当加强中央在知识产权保护方面的事权】

澎湃新闻记者 周頔 杨漾

4月25日举行的国新办发布会上，国家知识产权局局长申长雨表示，国家知识产权局将按照国家“十四五”规划纲要部署和分工，扎实做好相关工作。

首先，做好配套的顶层设计，包括要制定好、实施好知识产权强国战略纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用重点专项规划。适当加强中央在知识产权保护方面的事权，做到与国家“十四五”规划纲要的有机衔接、细化落实。

其次，是完善制度机制。围绕实行严格的知识产权保护制度，重点落实好惩罚性赔偿制度，完善相关法律法规，加快人工智能、大数据等新领域新业态知识产权立法，健全行政执法指导机制和仲裁调解、维权援助体系。

第三，是持续深化改革。重点是优化专利资助奖励政策和考核评价机制，突出高质量发展主题，更好地保护和激励高价值专利，壮大专利密集型产业。同时，改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大高校和科研院所知识产权处置的自主权，完善无形资产评估，促进专利转化运用。

第四，是加强基础建设。包括加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，加快建设国家知识产权大数据中心，构建知识产权保护运用公共服务平台；也包括支持香港建设区域知识产权贸易中心等。

申长雨表示，通过这些措施，国家知识产权局将进一步突出高质量发展导向，推动知识产权保护迈上新台阶、运用实现新突破、服务达到新水平，更好地支撑国家经济社会发展。

【国知局：过去三年驳回恶意抢注和囤积商标注册申请超15万件】

澎湃新闻记者 周頔 杨漾

国家知识产权局副局长何志敏

4月25日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建设知识产权强国发布会上，国家知识产权局副局长何志敏表示，国家知识产权局坚决反对并及时打击商标恶意注册行为，积极引导全社会树立正确的商标注册意识。

何志敏表示，根据商标法规定，商标恶意注册主要是指违背诚实信用原则，以攫取和不当利用他人市场声誉，损害他人合法权益，或者侵占公共资源为目的的商标注册行为。主要包括两种情况：一种是商标恶意抢注行为，主要就是“傍名牌”“蹭热点”以及抢注国家重大工程名称、公众人物姓名等；另一种是商标恶意囤积行为，就是“不用先囤”，大量囤积不以使用为目的的商标。

“这两种行为都存在很大社会危害。商标恶意抢注行为，比如大家都知道的‘丁真’商标被抢注，就是有人图谋不当利益，从而扰乱商标注册管理的秩序，造成不良社会影响。商标的恶意囤积行为，比如前段时间我局驳回的某公司300多件商标注册申请，则是对市场资源和行政资源的浪费，严重损害公众利益。”何志敏称。

何志敏表示，为了有效应对这些问题，积极营造更加良好的市场环境，国家知识产权局做了四个方面工作。

一是推动完善法规。商标法第四次修订专门增加了“不以使用为目的的恶意商标注册申请应当予以驳回”的规定，将打击恶意囤积商标申请的关口前移到审查阶段，并贯穿整个商标申请注册的程序中。

二是准确进行识别。通过设置商标审查指引词库，综合人工判断，在审查中准确识别商标恶意注册行为。

三是开展分类处置。对于有重大不良社会影响的，比如恶意抢注“雷神山”“清澈的爱”等商标的行为，予以快速驳回并曝光，让相关机构和人员受到全社会的声讨。2018年至2020年，国家知识产权局累计驳回了恶意抢注和囤积商标注册申请超过了15万件。

四是组织专项打击。在去年的“蓝天”专项整治行动中，各地约谈了2950家代理机构。上个月，国家知识产权局启动了集中打击商标恶意抢注专项行动，推动各地执法部门进一步加大打击力度，全面形成高压震慑。

何志敏表示，下一步，国家知识产权局将不断完善商标法律制度，加大遏制和处罚力度，及时曝光典型案例，促进中国品牌建设，不断推动知识产权事业高质量发展。

国家知识产权局局长申长雨在发布会上介绍，国家知识产权局大力推进知识产权领域“放管服”改革，持续提高审查质量和效率，发明专利平均审查周期压缩至20个月，较“十三五”初期压减2个月；高价值专利审查周期压缩至14个月；商标注册平均审査周期压缩至4个月，较“十三五”初期压减一半以上。

【国家知识产权局：去年全国查处商标违法案件3.13万件】

澎湃新闻记者 周頔 杨漾

4月25日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建设知识产权强国发布会上，国家知识产权局局长申长雨表示，国家知识产权局已完成专利法、著作权法修改，建立侵权惩罚性赔偿制度。扎实落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划，开展全国知识产权保护检查考核，10个省（区、市）得分超过90分。

申长雨表示，去年，全国查处商标违法案件3.13万件，假冒专利违法案件0.71万件，移送司法机关案件841件。处理专利侵权纠纷行政裁决案件4.2万余件。立案查办侵权盗版案件1826起，移送司法机关213起。累计扣留进出口侵权嫌疑货物6.2万批次、5618.2万件。新收刑事、民事、行政知识产权一审、二审、再审案件52万余件，审结51.9万余件。破获各类侵犯知识产权和生产销售伪劣商品犯罪案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人3.2万名，涉案总价值180亿元。知识产权保护社会满意度提升至80.05分。

国家知识产权局局长申长雨。澎湃新闻记者 周頔 摄

据介绍，2019年，全国专利密集型产业增加值达到11.5万亿元，同比增长7％，占当年国内生产总值的11.6％；全国版权产业行业增加值达到7.3万亿元，占当年国内生产总值的7.39％。

2020年，世界领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达1.6万亿美元。我国专利、商标质押融资总额达2180亿元，同比长43.9％。使用地理标志专用标志企业直接产值总计6398亿元，有力支撑了全面打赢脱贫攻坚战。签订涉及知识产权的技术合同18.6万项，成交额突破1.1万亿元。知识产权使用费进出口总额463.1亿美元，其中出口额86.8亿美元，同比增长31.5％。

【国知局：目前存在不少沉睡专利，关键原因是专利转化面临两难】

澎湃新闻记者 周頔 杨漾

4月25日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建设知识产权强国发布会上，国家知识产权局局长申长雨表示，目前，的确有不少“沉睡专利”，其中一个原因就是专利转化存在“两难”问题。一方面，不少高校、科研院所的专利难以被发现、被应用；另一方面，不少中小企业难以获取所需的专利技术。为解决这个“两难”问题，今年初，国家知识产权局联合财政部启动实施了“专利转化专项计划”。

申长雨表示，根据计划，目前正在推动三方面工作：一是拓宽渠道。通过知识产权权益分配改革，激发高校和科研院所专利转化的动力；二是促进对接，通过打造专利技术推广应用平台，建立有效的对接机制，主动对接高校、科研院所和中小企业的专利技术需求，包括线上线下对接；三是加强正面激励，对这项工作采取后补助方式，对实施效果好的省份予以奖补，以此促进专利转化和应用。

【去年我国PCT国际专利申请达6.9万件，稳居世界首位】

澎湃新闻记者 周頔 杨漾

发布会现场。澎湃新闻记者 周頔 摄

4月25日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建设知识产权强国发布会上，国家知识产权局局长申长雨表示，我国2020年授权发明专利53万件，每万人口发明专利拥有量达到15.8件，超额完成国家“十三五”规划目标。

此外，我国申请人通过《专利合作条约》途径提交的PCT国际专利申请达6.9万件，稳居世界首位。2020年商标注册576.1万件，收到国内申请人马德里商标国际注册申请7553件。作品登记量331.6万件，计算机软件著作权登记量172.3万件。核准注册地理标志商标765件，认定地理标志保护产品6件，核准使用地理标志专用标志企业1052家。授予农业植物新品种2549件、林草植物新品种441件。

世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》中，中国排名第14位，比2015年提升15位。