4月20日，国家发改委首次明确新基建三方面内容：信息、融合和创新基础设施，从加快推动5G网络部署等方面促进新基建发展。在4月28日举行的“第五届5G和网络发展研讨会”上，中国移动技术部总经理王晓云表示：“当前我国已经建成全球最大规模的5G商用网络，向构筑’5G新基建’迈出坚实的第一步。”

工信部数据显示，截至3月底，全国已经建成5G基站19.8万个，5G套餐用户超5000万。王晓云介绍，中国移动在今年3月底已经建成9.5万座5G基站，拥有3000万5G套餐用户，同时服务106个集团客户和600余个省级示范工程。

作为全球最大的运营商，中国移动依托3G、4G的创新基础，在5G攻关中提早动手、全面布局，成为5G需求目标的定义者、5G国际标准的推进者、5G关键技术的引领者、5G端到端产业的构建者和5G赋能各行业的开拓者。

独立组网(SA)是5G的新阶段、新目标

我国5G已经初步形成引领态势，在此基础上，独立组网（SA）成为5G的新目标。国内三大运营商均加速向5G SA方向演进，这是我国引领5G发展的新阶段，也是5G新基建发展的重中之重。如果说2019年是5G商用元年，那么今年就是5G独立组网的商用元年，“今年年内一定能够实现5G SA网络的商用。”王晓云说。

5G SA网络是其赋能千行百业的新契机，从架构、技术、服务多维度创新，能够更好地满足垂直行业多样化的场景需求。

标准方面，3GPP的R15版本在去年6月发布，经过一年多的完善和修订，这个标准已经基本成熟；产业方面，从原型设备到测试设备再到商用设备，通过一年多的测试验证，产业成熟度不断提升；应用方面，经过去年一年商用元年的实践，可以发现60%以上的垂直行业都存在着对5G SA的需求，这些需求是NSA网络无法满足的。

王晓云进一步指出，5G SA的发展与新基建十分契合。信息基础设施的构建不仅包含传统意义上的新基站、新传输、新核心网络，SA原生云化的特性，使之更依赖于云计算、边缘计算等新型基础设施的支持，这也是信息基础设施的重要组成部分。

新基建的第二部分融合基础设施：智能交通、智慧能源、新型工业基础设施等都需要5G SA网络支持，也就是说SA是新型基础设施和融合基础设施的桥梁，可以从中起到催化剂的作用。

5G SA创新与挑战共存，机遇和责任并重

“5G SA网络大大拓展了通信产业的边界，需要产业内的通力攻关和产业外的跨界合作。”王晓云说：“SA实现了5G端到端的架构性创新，基于云原生的云网和云边融合性创新，以及To C和To B融合运营的体制性创新。同时，SA也是我国第一次实现从主导设计到率先部署的新一代网络，需求多、期望高，时间要求紧迫，产业相对不完善，在今年商用面临五大方面的挑战。”

在标准和产业方面，虽然R15标准已经冻结，但相关协议仍需磨合完善；标准与产业同步开发，网络与终端需加强协同；产品迭代式开发，商用版本的稳定性也需要加强；定制化需求迫切，产业生态需要更加开放。

在建设和运营方面，5G云原生带来的集中化、虚拟化新型建网方式，是运营商需要花大力气克服的挑战；行业专网的独立建设和运营需要摸索；4G/5G之间的能力协同、资源协同和演进协同都需要同步推动。

在重大能力塑造方面，切片的端到端拉通和自动化使能，既是SA的特点也是SA的难点，需要不断地攻克，使其从愿景走向实施；边缘计算由边缘网络、边缘云和边缘应用组成，需要解决接口协议开放、发展路径和商业模式创新等问题。

在服务与运营方面，To B的用户服务应该是统一入口，具有自服务和自维护的能力，不光涉及流程管理，同样也需要技术支持；基于时延、速率等不同维度的计费量纲和运营手段也需要进一步探索；与此同时，端到端的自动化管理编排能力仍然是一个短板，需要完善。

在商业模式与产业融通方面，不同垂直行业存在着一定的壁垒，需要跨界突破；一些非理性的宣传演示和真实场景落地还是存在着一定的GAP，也需要进一步拓展商业模式。

中国移动四项措施构建“三个领先”

王晓云介绍，中国移动未来的5G网络目标是引领SA发展，推动我国5G发展从“最大”做到“最强”，全面构建5G新基建的“三个领先”优势，包括规模领先、技术领和能力领先。为了实现这三个领先，中国移动将采取四项举措。

首先是推动技术与产业成熟。体系上，以终为始，面向商用建设和运营，解决标准未定义、商用待解决问题；聚焦策略、技术、运营三大领域，攻关解决17大类、124项SA关键问题。技术上，对3GPP 14项R16重大功能进行完善，以及40项5G行业标准和30本企业标准的完善，推动N4接口解耦和Open UPF，打造边缘生态。产业上，基于3G、4G推动产业发展的经验，构建全面、严格的测试体系，形成测试规范68册，测试例3万+，在这个过程中，累计发现550余项产业问题，促进了产业端到端能力的提升。

其次是推动网络建设与运营发展。通过五大技术原则推动建立规模最大、技术最先进的5G SA网络，坚定地以SA为目标，同步推进NSA/SA，加速推动SA成熟；以2019年6月冻结的F60为基线版本，灵活地引入必要特性；TO B和TO C分别建网，4G/5G融合组网；全虚拟化网元，8大区集中建设云资源池；2.6G/4.9G双频协同，2.6G作为基础覆盖，4.9G作为补充覆盖。