终于，创业板注册制来了！

4月27日新闻联播报道，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。

创业板试点注册制

据央视新闻联播消息，2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议强调，深化改革健全制度完善治理体系，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。

证监会副主席李超介绍，此次创业板试点注册制改革，坚持“一条主线，三个统筹”，“一条主线”是以信息披露为核心的股票发行注册制，提高透明度和真实性，由投资者自主进行价值判断，真正把选择权交给市场。“三个统筹”包括了，一是统筹推进创业板改革与多层次资本市场体系建设；二是统筹推进注册制与其他基础制度建设；三是统筹增量改革和存量改革。

会议指出，推进创业板改革并试点注册制，是深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、提升资本市场功能的重要安排。要着眼于打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革，坚持创业板和其他板块错位发展，找准各自定位，办出各自特色，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。

证监会副主席李超表示，本轮创业板试点注册制改革，在试点注册制的安排方面创业板试点注册制大体与科创板一致，注册程序分为交易所审核和证监会注册两个环节，通过问答的方式来督促企业提高信披质量。同科创板相比，创业板注册制有三方面不同，一是建立沪深交易所审核工作协调机制，保持审核标准尺度一致，避免形成抢资源情况；二是明确在审企业衔接安排，确保向注册制过渡；三是再融资和并购重组涉及公开发行的同步实施注册制。

创业板注册制酝酿已久

●　2019年7月，科创板正式开板，标志着国内注册制试点正式开启。

●　2020年2月29日，国务院办公厅印发《关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》中指出，稳步推进证券公开发行注册制，一是分步实施股票公开发行注册制改革，二是落实好公司债券公开发行注册制要求，三是完善证券公开发行注册程序。

●　3月1日起，新《证券法》正式施行，标志着中国资本市场正向着更加市场化的方向演变。为创业板注册制试水扫清了制度障碍。

●　3月1日，深交所表示，推进创业板改革并试点注册制，充分借鉴科创板成功经验，推动制定在创业板试点注册制总体方案，研究完善发行上市、信息披露等制度，扩大板块包容性和覆盖面。此前，证监会2020年系统工作会议也将平稳推出创业板改革并试点注册制，列为重点工作之一。

●　3月22日，中国证监会副主席李超在国新办新闻发布会上表示，资本市场改革开放工作不会受到疫情影响，并提到，创业板改革会重点抓好注册制的主线，目前相关工作正在有序推进。

李超表示，创业板改革已经做了研究和论证，在一定范围内征求了意见，会抓好创业板注册制改革主线，同时也在发行、上市、信息披露和退市等基础制度方面也会做出安排，相关工作正在有序推进。

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●　4月17日，证监会印发了2020年度立法工作计划。2020年，证监会拟制定、修改的规章类立法项目合计53件，其中，列入“力争年内出台的重点项目”42件，列入“需要抓紧研究、择机出台的项目”11件。其中包括：

做好创业板注册制试点改革配套规则制定工作。 其中，“力争年内出台的重点项目”3件，包括：制定《创业板上市公司持续监管办法》；修改《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》。

●　4月18日，上海证券交易所成功举行第十次会员大会。科创板是2019年上交所的工作重点，中国证监会副主席李超在致辞中充分肯定了上交所和广大会员自去年以来在设立科创板并试点注册制改革顺利落地、资本市场服务科技创新等方面所做的大量细致工作和付出的艰苦努力。

上交所总经理工作报告提出的2020年工作计划，一个重点就是深入推进设立科创板并试点注册制改革。加大对技术过硬、代表性强、市场认可度高、已启动上市准备的科技创新企业服务力度。做好科创板发行上市、并购重组、再融资审核工作，优化审核注册衔接机制。落实以信息披露为核心的注册制理念，持续提升信息披露的有效性，及时处置苗头性违规行为。压严压实中介机构责任。总结梳理可复制可推广经验，支持创业板和新三板改革。

券商已在积极准备

多家券商人士表示，针对创业板注册制改革，公司已经在积极准备。

深圳某券商人士表示，目前市场普遍预计创业板注册制改革年内落地实施，公司也在积极准备，申报的项目也将优先向创业板倾斜，争取能享受到创业板注册制改革的头波“红利”。

“我们的日常项目正常推进，但是一些特殊的项目，如此前计划在创业板上市的企业，可能会选择再等等。另外，计划在其他板块上市的企业，可能也会转向创业板。”上述券商人士表示。

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“对于创业板注册制改革，我们也做了很多准备。但是最关键的还是企业，现在很多企业还在观望中。”某投行人士表示。

该投行人士进一步解释道，首先原来想申报科创板上市的公司，可能不太符合科创板的最新科创指标要求，所以就在等创业板注册制改革的制度出台。其次，一些中小科技型企业也在一直观察政策，如果创业板注册制改革迟迟不出台，这些企业可能会选择通过新三板精选层的转板上市，实现快速上市。不过，如果创业板注册制改革政策能相对较快的推出，这些企业可能选择创业板直接上市。

“我们的工作是服务企业，所以新三板改革和创业板改革两边工作都有准备，以企业的选择为导向，为他们提供一条最可行的资本化道路。”该投行人士表示。

创业板注册制改革属于存量改革，业内认为，在审核要求和上市程序方面，创业板可以借鉴科创板。但是在板块的定位，创业板可以更有包容性，应该更注重成长性，筛选出更多有发展前景的高质量企业。

“另外，证监会拟制定出台的《创业板上市公司持续监管办法》，是主板和科创板没有的，应该属于强化挂牌上市公司的日常监管，注重提高上市公司质量的制度安排。”上述投行人士表示。

注册制对A股市场影响几何？

随着未来注册制的推动甚至是全面推开，将如何影响当前A股市场的投资生态呢？

机构认为，当前注册制改革环境已相对成熟，一系列配套措施有序出台，创业板将成为注册制改革首站，市场优胜劣汰将催生一批优质新兴企业并增强白马龙头效应，新兴产业、头部企业及券商龙头将最为受益于制度红利。证券以及创投行企业新一轮政策驱动创新周期有望重启，龙头公司在政策红利加持下，将会拉大与其他竞争对手的竞争优势。

华创证券策略组组长周隆刚表示，随着未来注册制的推进，最直接的影响就是传统的壳资源会迅速弱化，可预见的是未来市场上将出现一批类似于港股市场中的仙股。而为了促进市场新陈代谢，后续退市制度的完善将是必然的。对于投资者而言，未来投机炒概念等行为将面临更大的风险，投资者应更关注公司本身的质量。

招商证券首席策略分析师张夏则提出，随着注册制的改革，市场也会用脚投票，预计未来A股市场中能活跃成交的公司，将在两千家左右。这意味着大量公司即使没有退市，也会沦落成为仙股，有助于市场优胜劣汰。此外，投资者在选择标的时，要以公司实际价值、产业发展方向为首要关注点。预计未来机构投资者将越来越成为主流，也会有更多的散户投资者开始选用机构化的产品参与投资。

平安证券首席策略分析师魏伟认为，2019年证监会已经明确提未来要提升上市公司质量。在注册制推行过程中，配套的信息披露、市场监管、以及市场退出等方面的制度，也会与之配合稳步推进。从2019年到2020年，市场已经进入一个偏正面的制度环境中。随着制度环境的优化，机构投资者占比的提升，资本市场形成一个中长期的上涨趋势，将是值得期待的。

中山证券首席经济学家李湛表示，2020年3月1日，我国新证券法正式落地，注册制度的推进进一步加速，改革有了新起点。创业板作为首个针对新经济企业特征推出行业信息披露指引并形成体系的板块，随着新经济、新产业、新业态的企业在市场上的地位逐步提升，对创业板的改革及发展有了更高的要求。

“目前全面推行注册制是资本市场的大势所趋，而对于已运行10余年的创业板而言，其注册制改革将率先推出。新证券法也将有助于降低企业进入创业板的门槛，推进创业板发行的市场化程度，加快推出注册制，进一步扩大板块的包容性与覆盖面。”李湛说。

万博新经济研究院副院长刘哲表示，科创板开板以来，流程上和系统上的各个环运行相对平稳、顺畅，在技术和制度层面已经具备了复制推广的基本条件。从市场的承接力来看，当前股票市场的估值处于中长期的底部区域，有利于缓冲注册制推广后对于市场的影响。推广注册制到创业板，有望丰富、便利企业的融资渠道，当前市场对于提升上市公司质量，让投资者共同分享新一轮科技革命红利的呼声也较高，有利于提升市场的参与度和活跃度。

李湛认为，创业板中大多数企业属于高科技企业，随着国家政策持续扶持，整体产业逐步升级，盈利能力正进一步提升。另一方面，创业板作为资本市场改革创新的”试验田”，随着创业板注册制的推行，对于信息披露、规范发行、违规成本都有了更严格的要求，同时取消盈利限制更是让更多优质的中小微企业有机会进入，其有望帮助创业板变得更加市场化。

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谈及如果创业板启动注册制改革，哪些市场基础性制度迫切需要进一步完善？刘哲表示，创业板对于申请上市公司财务指标过于严苛的要求，不能适应新经济产业的新特点，也不符合创业板定位的初衷。建议尽快做相关的技术准备，将科创板注册制的先行实践推广到创业板，加快资本市场的制度改革进度，推动资本市场持续健康发展，更好地服务实体经济。

刘哲建议，考虑到科创板实行注册制是增量改革，而创业板推广注册制需要考虑到存量与新制度的链接，对于注册制的基本制度，如上市条件、注册流程等可以进行复制，但是对于推广方式不宜采取”一刀切”的方式，应该给市场一定的过渡期，防止对于存量企业和已经按照原有规则做好上市准备的企业带来不必要的冲击。建议采用”渐进式”的方式推行创业板注册制，并设置6个月至1年的并行期，即核准制与注册制并行。在创业板推广注册制的前两个月，接受新增在审企业，两个月后不再接收新的在审企业，已经进入在审流程的企业，可继续按照原审批流程，最大限度地做好存量在审与制度的衔接，避免给企业带来不必要的制度成本。

国海证券认为，创业板注册制的开展将提高市场上小市值公司数量，小市值公司稀缺性下降，预计小市值公司的整体估值中枢将下移，头部公司的价值将得到进一步体现。结合资金供需情况，我们预计龙头公司估值溢价或将提升。

华金证券在分析创业板注册制试点推行可能的市场影响时认为：一、创业板新股供给增加，但市场对于注册制试点扩容的担心可能在科创板试点后有所减弱；二、加速上市公司优胜劣汰，两级分化加剧，质优公司更获追捧；三、注册制试点短期可能利好的主题：券商、创投类公司、试点后首批上市新股；其中，1）券商类，尤其利好本地和中小券商，建议关注中信建投、招商证券、国金证券等；2）创投类，建议优先关注持有深圳创投公司股权的上市公司，包括大众公用、电广传媒、同方股份等；3）创业板注册制试点后首批上市企业可能是经过多方挑选的，预计短期市场关注度会极高。

本文部分内容综合自证券时报、证券日报、第一财经等