美国商务部限制华为的新提案，竟被五角大楼否决了

进一步限制华为？美国五角大楼和财政部刚刚投了反对票。

据《华尔街日报》等媒体报道，因遭到美国国防部和财政部的联合反对，美国商务部已经撤回了进一步限制美国企业向华为供货的提案。

去年上半年，美国将华为列入实体清单，美国公司向华为的供货受到极大限制。

但是当时的规定存在漏洞，特别是在电子产品等零部件方面，「只要美国制造的比例小于25%」就不受出口禁令的影响，可以在不申请许可证的情况下出售给华为。

为了修补这一漏洞，美国商务部拟议的新条文试图将这一数字减小到10%。这样的变化将使限制范围扩展到敏感类型的技术之外，包括广泛使用的美国软件，芯片和其他组件。

但是，商务部的这一提议遭到了其他部门的联合反对。

五角大楼：「维护安全」很重要，但也要养活企业

目前，华为已经成为全球第一大电信设备供应商、第二大手机制造商，其2019年的销售额超过1200亿美元，同比增长18%。但这家公司和美国相关的业务却越来越少。美国国防部担心，断供华为将降低美国企业的利润，从而减少企业对研发的投入，不利于美国企业的长远发展。此外，美国财政部也将召开与华为相关的会议。

如果此次新限制措施被撤回，华为原来的美国供货商将有望通过海外公司继续向华为供货。同时，这一事件也表明，在是否断供华为的问题上，美国内部也出现了不同意见。

其中一名知情人士表示，这一变化，以及中国的其他技术问题，将在即将举行的特朗普总统高级顾问会议上讨论，不过具体日期尚未确定。

此外，《纽约时报》文章称，美国商务部还一直在权衡一项单独的变更，也就是将扩大它对使用美国技术在海外制造商品时的管辖范围。知情人士说，政策制定者可能正在考虑采取更广泛的措施，但该新规仍处于起草阶段。

新提议可能会限制美光这样的公司向华为发货的芯片。图源：纽约时报，Aaron Wojack

拟议的措施尚未公开，其确切范围尚不清楚。现任和前任政府官员说，但它的存在已引起直接关联公司和部分国防工业的恐慌。

据报道称，美国科技公司抱怨这些规定会事与愿违，削弱美国的技术优势，而并非保护，尤其是对半导体行业等领域。例如，华为可以改为从韩国、日本、中国台湾或其他地方购买产品。

在中美贸易摩擦加剧时期，华为一直被美国政府认为「存在安全威胁」，但旨在进一步限制华为的法规竟被自家国防部抵制，实在令人无语，限制原本的目的似乎也变得不再重要了。

在《纽约时报》获知的12月5日给美国商务部长 Wilbur Ross 的信中，包括半导体行业协会和国家制造商协会在内的一系列产业公司写道，这些变动可能会降低美国行业的创新能力和竞争力，导致国外客户停止购买美国技术，加速制造和研究的外移。

信中说：「尽管我们充分理解维护国家安全的最重要意义，但我们认为这些行动将对美国的经济领导地位以及最终对美国的国家安全产生严重的负面影响。」

据纽约时报文章，这和美国政府内部之间的斗争有关。一些国防官员担心规定的变化，将影响关键的军事供应商。「分歧最终可能在接下来的几周内得到解决，且既有规定仍可以继续进行。」

五角大楼发言人 Sue Gough 表示，他们知道商务部拟议变更规定，但「不会过早地讨论正在进行的跨部门合作。」

商务部的一位发言人表示，「如果有事情要对外宣布，我们会说的。」

商务部「临时许可」三次延期

自2019年5月16日，华为等中国公司被美国商务部工业和安全局（BIS）列入「实体清单」，包括谷歌在内的大量美国供应商被禁止与华为的部分业务往来。禁令生效后，在没有美国政府许可证的情况下，美国公司被禁止和华为开展业务。华为最新的旗舰手机 Mate 30系列也被禁止预装谷歌服务框架。

尽管华为近半年多来一直被「禁止」与美国合作伙伴开展业务，但美国商务部允许向华为出口的临时许可自五月以来一直在被延长时间：最近一次延期（第三次）发生在去年11月18日，商务部再次将许可又延长了90天。

不过在其他方面，美国联邦机构依然对华为进行了越来越多的限制。去年11月22日，美国联邦通信委员会（FCC）以5:0的投票结果通过一项决议，因「安全风险」问题将中兴和华为排除在了美国运营商85亿美元政府资金支持采购范围之外。

除禁止参与采购项目之外，FCC 还投票通过了一项要求：这些通信网络运营商要从现有网络中移除和更换来自华为和中兴的设备，此举可能会对华为在美国的主要业务产生重大影响。FCC 甚至计划提供数十亿美元补贴帮助替换和移除华为中兴在美国已有的通信设备。

任正非：欢迎合作，但华为也有信心不会受打击

美国态度的改变或许可以带来转机，不过对于这家身陷贸易战漩涡，屡被美国「刁难」的公司来说，让自己脱离对美国产品的依赖才是最重要的。

1月21日，在2020达沃斯世界经济论坛上，华为创始人、CEO 任正非和以色列历史学家哈拉里以及《经济学人》主编贝多丝展开了一场对话。在活动中任正非还表示：「2019年美国对华为的打击并未起到多大作用，因为华为已经在过去作了一些准备。美国今年将会升级对华为的打击，但公司受到的影响并不会非常大，因为公司累积了去年被打击的经验，以及锻炼了队伍，华为更胸有成竹不会受到打击。」